李光满：七个方面理解习近平眼中的中国发展战略若干重大问题

10月31日，《求是》杂志发表习近平今年4月10日在中央财经委员会第七次会议上的讲话《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》，全文4000余字，对关系到中国中长期社会经济发展战略的重大问题进行了阐述，言简意赅，是站在世界百年未有之大变局、全球爆发百年不遇的疫情的关键时刻对中国及人类前途命运的战略思考。现在我们从七个方面对这篇讲话的关键点进行解读。

一、坚定实施扩大内需战略

习近平说：

“构建完整的内需体系，关系我国长远发展和长治久安。”之所以要坚定实施扩大内需战略，是因为“近几年，经济全球化遭遇逆风，这次疫情可能加剧逆全球化趋势，各国内顾倾向明显上升，我国发展面临的外部环境可能出现重大变化。”

当前的国际形势出现重大变化主要指两个方面，一个是全球疫情不容乐观，欧美正在爆发第二波疫情，而且第二波疫情比第一波疫情来势更为凶猛。另一个是美国大搞逆全球化，大搞贸易保护主义，大搞单边主义，大搞霸权主义，美国愚蠢而自私的行为搞乱了全球贸易体系和全球政治秩序，使全球化遭遇可能被逆转的风险。以上两个方面的新情况，使我们必须做好迎接更为复杂和困难局面的思想准备。

二、必须强化国家总体安全意识

习近平说：

“优化和稳定产业链、供应链。产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。”“疫情冲击也暴露出我国产业链、供应链存在的风险隐患。为保障我国产业安全和国家安全，要着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统。”“拉紧国际产业链对我国的依存关系，形成对外方人为断供的强有力反制和威慑能力。”“要补齐短板，就是要在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转。”“实体经济是基础，各种制造业不能丢，作为14亿人口的大国，粮食和实体产业要以自己为主，这一条绝对不能丢。”“天有不测风云，人有旦夕祸福。要大力加强防灾备灾体系和能力建设，舍得花钱，舍得下功夫，宁肯十防九空，有些领域要做好应对百年一遇灾害的准备，要搞好军民融合储备。”

习近平在这里反复强调产业链、供应链安全，一是特别强调“形成对外方人为断供的强有力反制和威慑能力”，二是特别强调“确保在极端情况下经济正常运转”，三是特别强调“粮食和实体产业要以自己为主，这一条绝对不能丢”，四是特别强调“搞好军民融合储备”，这里说的“人为断供”、“极端情况”、“粮食和实体权以自己为主，绝不能丢”，除了疫情的因素之外，还有更为主要的原因，那就是以美国为首的西方国家可能对中国形成新的封锁，一旦出现各种极端情况，我们要确保国家的国防安全、生命安全、生活安全、生产安全，否则国家将面临重大危机。当前美国采用国家力量对华为等中国企业进行全面而凶狠的打击让我们警醒，在中美关系发生重大变化的时期，在全球局势发生重大变化的时期，什么情况都有可能发生，我们必须提早做好万全之策。

三、绝对不能否定和削弱国有企业

习近平说：

“在这次抗击疫情过程中，国有企业冲在前面，发挥了重要作用，在促进产业循环中也起到了关键作用。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。当然，国有企业也要改革优化，但绝对不能否定、绝对不能削弱。要坚持和完善新型举国体制，不断增强领导力、组织力、执行力。”

虽然习近平以前多次强调国有企业的重要性，但在这次讲话中对国有企业重要作用的肯定更为坚定，特别强调国有企业“绝不能否定、绝不能削弱”，而且还特别强调“要坚持和完善新型举国体制”。这次疫情让我们真正体会到了在关键时刻，国有企业、公立医院所发挥的关键性的重大作用，是中国能够战胜疫情的重要支撑之一，正如习近平所说的“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”，这一点我们一定要始终坚持，绝不能在改革开放的过程中弱化了国有企业。

 

四、维护全球产业链、供应链安全十分重要

习近平说：

“这次疫情防控使我们认识到，必须维护产业链、供应链的全球公共产品属性，坚决反对把产业链、供应链政治化、武器化。在国际经贸谈判中，要推动形成维护全球产业链供应链安全、消除非经济因素干扰的国际共识和准则，力争通过国际合作阻止打击全球产业链、供应链的恶劣行为。”

这里习近平之所以特别强调全球产业链和供应链的安全，不能把产业链供应链搞成政治化和武器化，是因为在对中国发动的贸易战和科技战中，在中美贸易谈判中，美国一直以在高端制造业和高科技方面的领先优势和垄断地位，把高端芯片等产品当作国际政治博弈的工具和贸易谈判的武器，严重破坏了国际贸易秩序，严重伤害了中国和其他国家的经济发展。对此，不仅中国要在维护全球产业链和供应链安全方要同美国的恶劣行为进行坚决的斗争，而且要同世界上其他受到伤害的国家一起维护正常的国际政治和贸易秩序，确保全球产业链和供应链安全。

五、高度重视城市化发展安全

习近平说：

“城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持从社会全面进步和人的全面发展出发，在生态文明思想和总体国家安全观指导下制定城市发展规划，打造宜居城市、韧性城市、智能城市，建立高质量的城市生态系统和安全系统。”

当前我们都在强调城市化发展及其城市化发展的必然性，对城市化发展、特大城市、超大城市发展所带来的安全问题却少有思考。习近平站在一个更高的层面、更长远的历史时期对城市化发展进行了战略性思考。习近平多次讲到城市化发展要把安全放在更加突出的位置，强调安全需要，强调在总体国家安全观指导下制定城市发展规划，建立高质量的城市安全系统。随着超大城市的出现，必然带来更多的重大安全问题，我们必须思考在战争环境下、在重大疫情环境下、在重大自然灾难情况下城市化面临的重大困境、灾难和危机等等，必须提前做好规划和预案，在城市化发展过程中提前解决安全问题。

六、加强基础科学研究

习近平说：

“保障人民生命安全和身体健康是党和国家的重要任务，科学研究要从中凝练重大科学前沿和重大攻关课题。要更加重视遗传学、基因学、病毒学、流行病学、免疫学等生命科学的基础研究，加快相关药物疫苗的研发和技术创新，高度重视信息和大数据技术在这些领域的应用。”“把我国基础研究体系逐步壮大起来，努力多出“从0到1”的原创性成果。”

这里习近平特别强调科学研究“最初一公里”和成果转化“最后一公里”的关系，特别强调建立基础研究体系，特别强调要出“从0到1”的原创性成果，这不仅是我国医学方面所要努力的方向，更是我国整个科研系统所要努力的方向。任正非也曾多次从一个企业的角度强调基础研究的重要性。如果我们国家发展到现在仍然不注重基础研究、不舍得花钱在基础研究上，那么中国必然在未来遭遇发展瓶颈，就会严重缺乏发展后劲，到一定时候必然会落在其他国家的后面。

七、高度重视人与自然和谐共生的关系

习近平说：

“这次疫情防控使我们更加深切地认识到，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展。”“新世纪以来，从非典到禽流感、中东呼吸综合征、埃博拉病毒，再到这次新冠肺炎疫情，全球新发传染病频率明显升高。只有更好平衡人与自然的关系，维护生态系统平衡，才能守护人类健康。要深化对人与自然生命共同体的规律性认识，全面加快生态文明建设。生态文明这个旗帜必须高扬。”

近几百年来，世界各国为了加速发展经济，不顾对自然环境的掠夺和破坏，使得地球的生态系统遭到了极大的破坏，生物多样性和人与自然的关系都失去了平衡。近几十年来，我国为了发展经济，也曾走了一条先破坏再修复和弥补的道路，结果是环境遭到了巨大的破坏，给人民生活带来了严重问题。艾兹病、埃博拉病毒、非典、新冠病毒等给我们人类健康和未来带来了重大威胁，如果我们不能从现在开始站在人类前途命运的战略高度来思考这一问题，未来人类必将陷入更大的或许是永远无法拯救的灾难。

在这次应对疫情过程中，中国政府本着人民的生命至上的宗旨，不惜一切代价进行防控，取得了重大胜利，而美欧等西方国家却以经济发展为中心，对人民的生命和健康不管不顾，结果不仅人民健康没有得到保障，经济也受到了巨大的损失。这次疫情让我们看到了中西两种制度的优劣，两种文明的高下。

习近平专门就国家中长期经济社会发展战略中的若干重大问题进行思考，并帮助大家认清形势，明确方向，找准道路，十分及时而重要。这篇文章需要我们各级干部认真反复阅读并加以深入思考。

（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“李光满冰点观察”）

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