张显龙：构建人类网络空间安全共同体

张显龙：构建人类网络空间安全共同体

2020-04-24

没有网络安全，就没有国家安全；网络安全既是国家安全问题，也是重大民生问题。构建人类网络空间安全共同体，保障我国国家总体安全，服务于贯彻“五位一体”总体布局、落实“四个全面”战略布局、提升国家综合竞争力，让人民在网络空间中拥有更多的获得感、幸福感，维护全球各国网络空间安全利益，让世界人民充分享受共建人类网络空间命运共同体带来的中国红利，是新时代我国建设网络强国的初心和使命。

一、网络强国建设是中国共产党践行全心全意为人民服务、实现人民对美好生活向往的历史选择和时代使命

互联网技术的快速发展和广泛应用，改变和重构社会生产生活理念、行为习惯与秩序规则，颠覆了人们的思维方式、生产生活方式以及实现美好生活向往的途径。互联网已然成为社会生产、社会治理、民众生活和人际交往的新的机制范式，也成为社会生产生活的新空间、国家治理的新领域、亿万网民精神的新家园，同时也催生了社会和民众对网络安全的时代需求。

世界变成地球村，国际社会成为你中有我、我中有你的命运共同体。然而，网络信息技术的发展导致网络空间安全存在诸多隐患：网络犯罪、网络窃密、网络攻击、网络病毒等以更隐蔽的手段、更高的科技水平和更广的辐射范围冲击着世界各国的政治安全、社会安全、经济安全和文化安全。

网络安全成为衡量国家安全的重要时代特征，体现出新时代民生的重大诉求。网络安全一旦出现问题，势必会影响社会稳定、损害国家安全利益。掌握信息关键核心技术的主动权与控制权，保障网络空间安全，提高国家治理能力和治理水平，让互联网更好地服务于国家建设和造福人民，已经成为新时代践行以人民为中心的发展思想、破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的必然选择和战略举措。

综观全球，网络空间早已成为大国谋求发展的新赛场，维护国家安全的新疆域。世界各国长远布局、精心筹划，积极争夺网络空间发展的国际主导权。西方国家频频利用互联网，传播西方普世价值、新自由主义、历史虚无主义等内容；借助网络核心技术优势，恶意攻击他国核心部门网站，以窃取机密信息或进行破坏性活动。

中国的网络强国建设处于国内诉求强烈与国际网络空间安全危机倒逼的“夹生”阶段，加强网络空间治理、建设网络强国、维护网络空间安全，就是要把网络信息技术发展成为新时代我国经济发展的先进生产力、国防和队伍建设的先进战斗力、维护广大人民根本利益的先进保障力，从而为实现人民美好生活创造有利条件，增强我国在世界竞争中的主导权和控制权。

建设网络强国并非一时之策、一地之需，而是关系人民福祉、国家富强、民族复兴的时代要求和国家战略。捍卫国家网络空间安全，就是增加人民福祉、保卫国家安全、促进民族复兴。这是践行全心全意为人民服务宗旨、满足人民对美好生活向往的，时代的、人民的、历史的选择和使命。

二、网络强国建设要对标世界先进信息技术寻找差距，坚持安全可控和开放创新并重

找差距是“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求之一，与守初心、担使命、抓落实一起贯穿于主题活动的全过程。网络强国建设只有高标准才有高质量，才能真正做到安全可控。查找网络强国建设的差距，就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署、对照我国的国家治理体系和治理能力现代化的要求、对照我国人民群众对网络空间安全的新期待，补齐国家网络安全发展的短板和弱项，有目的、有针对性、有战略地改进和完善。

从全球范围信息技术传统角度来看，虽然我国包括网络可信服务、核心计算、传统网络安全等在内的技术能力和网络安全防护能力整体趋于良好，但是网络空间安全的一些关键核心技术依然对外产生依赖。同时，网民信息泄露、网络诈骗、病毒感染、黑客攻击，甚至一些核心安全部门网站被攻击等现象依然存在，这给国家安全和网络安全带来潜在的威胁和隐患。在人工智能、区块链、大数据、量子计算等前沿领域方面，尽管我国在某些方面的基础研究和整体能力与西方发达国家基本处于相同起点，但也不能掩盖我国网络信息前沿技术的短板，更无法充分说明关键核心技术的安全可控。这就需要我们尽快找到差距，想法设法追赶。

我国网络强国建设将进一步加强党中央对网信工作的集中统一领导，全面实施创新驱动发展战略，统筹推进科技创新和体制机制创新，在网络基础支撑、技术创新驱动、产业融合引领、网络空间安全保障、核心技术突破等方面早作为、有作为、大作为，努力掌握网络强国建设的优先权、制高权和主动权。重点加强基础研究、网络信息前沿探索和技术攻关，加快构建适应信息时代跨界创新、融合创新和迭代创新的体制机制，打破部门和行业信息壁垒。建设各类创新主体协同互动和创新要素顺畅流动、高效配置的生态系统，形成创新驱动发展的实践载体、制度安排和环境保障，明确政府、企业、科研院所、高校、社会组织等各类创新主体功能定位等。

网络核心技术研发与突破，要遵循技术规律，绘制好网络核心技术发展纲要，制定路线图、时间表、任务书，细化不同时期目标，有重点、分层次、分类别、按次序推进，以点成线、以线成面、稳扎稳打、全面包围。发挥集中力量办大事的优势，以基础研究推动网络核心技术群发展，形成信息产业链和集群化，发展繁荣信息产业，培育和扩大信息核心技术优势，牢牢掌握网络空间国际话语权和规则制定权，实现网络安全的可管、可防、可控。

三、网络强国建设要落实到构建人类网络空间安全共同体的实践之中，并为网络空间命运共同体的建设贡献中国智慧

互联网时代，积极争夺网络空间、发展国际主导权已成为各国的战略目标。在国际社会关系日益密切、世界各国利益紧密相关的背景下，我国网络强国建设不能“只守一方之土”“只担一时之责”，而是要构建网络安全命运共同体，维护全球网络空间安全。

首先，构建网络空间安全共同体是我国推进网络强国建设的重要战略，也是世界各国维护网络信息发展的共同利益诉求。我国在网络信息技术、人才培养培训、网络基础设施建设、网络信息产业发展等方面积累了丰富的经验。要增强国家总体安全观，立足于提高国家网络空间安全防护能力等要求，通过加强军民合作，促进军用、民用技术等方面融合发展，以及基础传输网络和安全系统、无线和移动通信网络及其安全系统、天基信息系统及其安全系统等方面的共建共用。努力提高我国网络信息技术研发能力，实现网络空间的应用生态安全、技术生态安全、产业生态安全，掌握未来全球的网络构建结构和话语权，真正构建起安全可控的网络空间安全生态。

其次，推动网络空间安全全球共管共治、互惠共赢。国家视野下，我国要建立健全国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，统筹协调好各个领域网络安全和信息化重大问题，增强网络空间安全保障能力。要完善网络空间安全组织机构的设置和职权分工，强化各机构衔接和协同，建立集理论研究、规划设计、技术研发、网络信息监测预警防范引导等为一体的网络空间安全管理机制。进一步理顺网络信息技术方面相关法律法规，加强整治网络治理法规滞后、多头管理、执行效力不高等问题，以科学健全的法律法规推进网络空间安全治理工作。对于全球网络空间安全治理而言，世界各国要制定互联网基础设施、网络空间安全治理、网络空间安全国家合作、网络国际犯罪与反恐等定期会晤协商机制；建立国际网络空间行为规范、网络犯罪跨国调查协作机制、网络信息资源流通与共享机制、网络空间安全合作分工机制、全球网络空间安全互动与互信机制。要尽快制定实施网络空间安全国际法，明确网络空间的运行规则、职责范围，形成全球网络空间安全治理的合作框架体系和制度机制。发挥网络大国、网络强国的带头示范作用，以“现行先试”的态度，探索行之有效的网络空间安全治理的合作机制。注重政府、市场、社会组织三方力量的发挥和多种制度的有效组合，形成网络空间安全治理的强大助力。

再次，构建网络空间安全共同体要坚守原则和底线。网络空间将世界各国连成利益攸关的命运共同体，需要彼此共同维护和相互协作。但是，网络空间安全合作与网络安全命运共同体的共建不能忽视，更不能违背各成员国的意志和利益，而是要寻求和构筑公共理性，形成彼此认同，最大程度实现利益共享。要明确网络安全命运共同体建设的原则和底线。这个原则和底线需要坚持共商、共建、共享，相互尊重、平等相待，尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，绝不能以网络空间安全合作为理由干涉别国内政，不能以损害他国安全实现自身利益。要坚持合作共赢、共同发展，在彼此信任、相互交往、交互协作、互惠共生的前提下，推进各国参与网络空间安全合作的公共理性建构和自觉行为养成，使各国能够成为亲密无间、守望相助、合作密切的网络空间安全共同体。

在全球网络空间利益相互渗透、国际治理格局深刻变化的时代，网络空间安全将演变成影响国家总体安全、经济社会发展和广大人民群众生产生活的重要变量。作为一名共产党员，我们应该担负起为国家谋富强、为民族谋复兴、为人民谋幸福这一历史使命，勇于担当负责、积极主动作为、直面风险挑战，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气，坚决打好网络空间安全保卫战，构建人类网络空间安全共同体，努力向全国人民交上一份满意的答卷。

（作者系《中国信息安全》杂志社党支部书记、副社长；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“党建网”）

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