李昌平丨谁来保护村集体经济及其掌门人（五）：我的主张和建议 - 昆仑策
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李昌平丨谁来保护村集体经济及其掌门人（五）：我的主张和建议
2019-08-26
巩固集体经济、发展集体经济、壮大集体经济，不能使其成为一句空话或成为一个词语，保护集体经济成果与保护掌门人更应成为共识，本期李昌平院长在《谁来保护集体经济和集体经济掌门人》最终篇提出个人主张与建议，希望可以警醒梦中人，让农民实实在在富起来。 昌平不掩饰自己信仰社会主义、共产主义，也不掩饰认为我国农村正在偏离社会主义轨道，更不掩饰个人对我国农村社会矛盾日趋激化及党支部在三农工作中的领导日趋边缘化的忧心重重。土地集体所有制是农村经济、政治、社会的定海神针；集体经济是中国农村农业“二次飞跃”、农民走向共同富裕的基本前提；不忘初心以“为人民服务”为使命的集体经济掌门人，是我们社会主义事业最宝贵的人才。土地集体所有制、集体经济、集体经济掌门人，是发展我国农村社会主义事业的基本要素。然而，这三大要素都不是在全面“巩固、发展、增强”之中，而是在相反的趋势之中，怎能不忧心重重。千千万万的小农户，如果没有村集体经济及合作经济发展壮大的支持，市场就是他们的“坟墓”，振兴乡村也会演化成一场资本碾压小农户的劫难。应该说，发展壮大村集体经济与集体经济更广更深的合作经济，是乡村振兴的核心任务。完不成这个核心任务，乡村振兴战略也会演化成一场资本狂欢、小农户的灾难。如果没有村集体经济及更广更深的合作经济的发展壮大，费九牛二虎之力扶持千千万万小农户所取得的脱贫、小康成果，将可能是昙花一现的命运，这个道理《摆脱贫困》一书讲得很清楚与透彻。“联产承包”只是农民在走向共同富裕征程中采用小道超车的临时性小策略，有人却把它有意异化为“分田单干”，并上升为长久不变的基本制度，最终让九亿农民走上了回头路，并说这是九亿农民的自主选择。这既不是18个盖手印农民的最初本意，也不是千千万万农民跟随共产党走的本意，更不是共产党人的初心。拥有十几亿人口的国家加入全球化，因农村集体经济与合作经济的不断衰落 —— 致小农互害式发展、一方水土养不活一方人的策略，从农村挤出庞大而廉价的“剩余劳动力”参与全球一般性制造业竞争，必然只能为世界生产越来越廉价的一般性工业品，只能维持一时的富财税、强资本，不能根本达到民富强国与工业化同步完成城市化，不民富又何以强国？“世界工厂”这本是临时阶段性策略，如果真当成国家长期发展战略，绝大多数人和这个国家最终还是哪里来回哪里去，而获取巨大发展成果的极少数人必然会拍屁股远走高飞。中国真的需要一场思想上、战略上、道路上的大讨论了。几十年形成的主流话语体系禁锢了我们的头脑，一系列的制度设计捆住我们的手脚。必须再次解放思想，冲破束缚，回归初心，继续前进，才能完成使命。在新时代，必须理直气壮坚持中国特色社会主义道路，必须对一些偏离了社会主义方向的所谓改革创新进行严肃认真的纠正。第一，必须巩固土地集体所有制这个最根本性的制度。仅强调改革“不能把土地集体所有制改垮了”是不够的，仅强调“不搞土地私有化”是不够的。必须坚定不移、理直气壮的巩固和完善土地集体所有制这一根本性制度 —— 须把集体所有的土地处置权及收益权归还给村集体和村民，把集体建设用地平等入市及“种厂子”、“种房子”的权利和收益处置权归还给村集体和村民，把各村集体之间换地及合作集约利用土地的权利还给村集体和村民。第二，要在巩固和完善土地集体所有制（基本产权制度）的基础上，完善集体成员权制度（包括成员权有偿退出)，建立“四权统一”（即产权、财权、事权、治权），村民村社共同体制度（基本组织制度），党支部建在共同体之上。完善以土地集体所有制为基础支撑的农村基本经营制度（包括内置合作金融）和以集体经济为基础支撑的基本治理制度。而不是另搞一套“党政分家、政企政社分家、党企党社分家”，更不应该搞“公司+农户” —— 这种把千千万万小农户委托给资本家（托管）的改革创新。这不是什么创新，如果千千万万的小农户依附于资本家了，或把生产资料都交给资本家了，改革的失败率将增大。第三，坚定支持和维护集体经济、合作经济在农村经济发展中的主导地位，坚定扶持村集体经济发展与联合，坚定支持党对集体经济的绝对领导和绝对保护，必须把集体经济“掌门人”当“特种兵”一样培养，树立楷模进行宣传和保护。而不是相反，没有集体经济的发展壮大和主导地位，没有一支忠诚于党和人民群众的优秀的集体经济掌门人队伍，如何领导农村的社会主义事业发展和人民民主政治发展。如果不这样，难道要靠以七八年来一次扫黑除恶的常态化来定期夺回领导权吗？第四，必须把发展壮大村集体经济及其联合发展，作为“三农”工作的核心任务。要以壮大集体经济总揽扶贫攻坚、乡村振兴、城乡融合发展、扩大内需的大局。第一书记的配备、财政税务土地金融等政策配套，都要以壮大集体经济为核心目标，偏离核心，不是糊涂就是胡闹。第五，建议创立周家庄干部学院、大寨村干部学院、李连成干部学院，红旗渠干部学院，通过这些村级学院培养集体经济和社会主义事业的掌门人。我们的社会主义事业，需要千千万万类似李连成、郭凤莲式的干部，刻不容缓。第六，通过立法修规保护集体经济及集体经济掌门人。很长时间以来，发展村集体经济得不到法律支持，破坏和侵占村集体经济得不到有效打击。这种现象在一个社会主义国家长期存在是极不正常的！与此同时，集体经济掌门人和民营经济掌门人相比，既不能享受同等经济待遇，又不能享受同等政治待遇，更不能享受同等法律待遇。同样的经营行为，民营经济掌门人做就是正常的，集体经济掌门人就不正常 —— 有一大堆的党纪法规和民粹监督很容易让集体经济掌门人“失去自由”或交出管理权，导致成果崩溃一窥。第七，保护集体经济及掌门人，组织部门和纪律监察部门先行。中央深改组要求壮大集体经济，部门出来的政策和财政资源配置往往缺乏回应或阳奉阴违，组织部门要起作用，应该让干部们去大寨村干部学院学习。发展集体经济如此重要，有些党政部门干部见到村集体经济有钱了，只要有人举报集体经济掌门人，往往不分青红皂白，争先恐后一拥而上，先把集体经济掌门人拘了再查，没有贪污挪用犯罪总有吃喝超标吧，送不进牢房总可以给个处分吧，集体经济就此垮掉也在所不惜。这类问题，纪委监委要起作用，纪委监委要带头保护集体经济及其掌门人。若集体经济掌门人不依法经营、或把集体企业占为己有，必须依法依规严肃查处，但奇怪的是，往往这类的害群之马却有“伞”可打。我国正在进入一个新时代，这个新时代是个什么样的时代？不再是与谁接轨的时代，是不得不独立自主的时代，是不得不回归初心的时代，是需要共同富裕的时代……这个新时代，就农村而言，必须让土地等生产资料以集体所有制为基石，以壮大集体经济并巩固其主导地位为基础，以先锋模范引领人民群众广泛参与为动力。新时代需与机会主义、修正主义、投降主义决裂。撸起袖子加油干，“干”的才是社会主义，“干”的才是伟大中国梦。如何对待村集体经济及掌门人，是个试金石！
李昌平丨谁来保护村集体经济及其掌门人（三）：发展集体经济的实践
（本系列文章完；来源：昆仑策网【作者授权】，转自“乡建院”）
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