彭波 施诚：不要怕“卡脖子”，当年新中国被“掐心脏”，照样挺过来

【编者按】历史发展到今天，人们发现，对外贸易不但比过去认为的要复杂得多，而且也要重要得多。自古以来，贸易都关系到大国兴衰。现在到了重新认识对外贸易的时候了！下面这篇文章，就回顾了建国初期，面对西方国家的打压制裁，新中国如何突破层层贸易封锁。本文摘自彭波、施诚著《千年贸易战争史》。

·规定输往中国的一切物资，无论是战略性的还是非战略性的，都要受到管制；

·规定美籍船只，以及凡经过美国辖区口岸转口的他国商船，都必须申请港口管制机构对载运物资进行检查、批准，否则予以扣留；

·将中国在美国辖区内的所有公私财产一律冻结，寄往中国内地和港澳的邮包也必须领取“特种许可证”。 

(1) 即令各地停开一切面向美、日的购买证和许可证；

(2) 即令中央人民政府贸易部限期退购一切已开出的美、日两国的购买证，将撤回之外汇，经转存别国手续后,立即抢购物资运回；

(3) 装运在途之美货，着手与原代理行接洽，由银行担保，转装远东其他口岸或委托其转售，退回外汇；

(4) 争取时间尽速抢运从联邦德国及其他欧洲国家所订的货物及从英镑区域所订的货物，否则撤汇或改买其他现货立即装回；

(5) 在中立国的存款，亦应购货运回；

(6) 命令各地除易货外，一律暂停签发出口许可证，以免出口外汇遭受冻结。

改变今后国际贸易的方式，一般采取易货办法，凡须现汇购买者，须货到付款或付货，否则宁愿不订，尽量减少对资本主义国家贸易的结算差额。

“至少6个月内，我们的出口办法应该是易货，而不是结汇。如果两三个月内证明英国或欧洲继续对我运出重要物资，则可以放宽结汇尺度，但即令如此，结汇的方式，在货物进口的时间和数量上，也须大体相当于易货。”

· 会议划分了公私营业范围——国营除办理统购统销的出入口物品外，在出口上，只经营几种主要出口物品的一部分；

·在进口上，除经营国家所需的工业器材及军用器材之外，对民用器材的经营，只以能够调剂供求、稳定物价为限度，其余出入口商品均归私人经营；

·国家经营的部分，亦可采用合同方式，委托私商代购或代销。

（1）召开出口商人会议，要求出口商与进口商联合起来发展易货贸易，并决定国家对进出口商人给予帮助和指导；

（2）中财委决定在国内政策上,对原出口的农产品按将来可能出口的程度及国家的财力，一部分照常收购，一部分略减收购；

（3）为了弥补出口减少可能带来的损失，中财委还决定加强城乡交流。在全国各地召开土产会议，促进了全国土产城乡交流，抵补了一部分出口下降造成的损失；

（4）对于以往出口的手工艺品和出口加工产品，国家大部分照常收购和加工。这样既维持了工人的生活，也减少了救济。 

一是用新签订的《中苏友好同盟互助条约》替换了1945年苏联与国民政府签订的《中苏友好同盟条约》；

二是迫使苏联同意按中国的要求归还中长铁路和旅顺港。

战略物资如钨、锑、锡、锰、煤炭、焦炭不准输往资本主义国家，次要战略物资如铁砂、牛皮、山羊皮等可以往资本主义国家少输出或不输出，必要时用以换回我国所缺乏的战略物资；战略性较弱的物资，如桐油、猪鬃、生丝、粮食等尽先输出苏联、东欧和其他新民主主义国家。

历史上，贸易与大国兴衰有微妙玄通的密切关系，《千年贸易战争史》挑选了世界历史上重大的贸易冲突事件，为读者厘清思路，从贸易战争史看国运变化和世界未来，进一步理解当下全球格局。更多精彩内容，请参阅彭波、施诚著《千年贸易战争史》，中国人民大学出版社2021年1月出版。