李忠杰 ：从十四五规划建议看未来五年对台工作的变与不变

 

 

日前，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，涉台问题部分值得关注。

 

未来五年，中美关系将随着新任总统对华政策调整面临很大变数，是继续猛打台湾牌，还是有所收敛缓和？随着台湾蔡英文当局顽固推行依美谋“独”，两岸关系跌入谷底，是继续恶化发展到武力统一，还是随着蔡第二任期结束发生历史性转圜？答案都将在十四五期间揭晓。“十四五”时期，将是两岸关系从留有余地的模糊期，迈向水落石出的对决期的重要过度。

 

研读《建议》涉台部分可以看出，未来五年对台工作的总体部署，既坚持了一以贯之的理念和原则，又在思路、方法、渠道上有新的调整，体现了以我为主、稳中求进、以不变应万变的战略定力。

 

其不变之处主要体现在：一个中国原则的大前提不会变。一个中国原则，是处理两岸关系的基本前提，是大陆牢牢固守的底线。台湾方面回到这个前提下来，则两岸和解；背离这个前提，则兵凶战危。未来，这条前提和底线只会越来越清晰。以两岸同胞福祉为依归的原则不会变。坚持以人民为中心，是经济社会发展必须遵循的原则。以两岸同胞福祉为依归，是这一原则在处理两岸问题上的拓展。不论是加强两岸产业合作、打造共同市场，还是完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，都是把心向统一的台湾人民的需求和渴望摆上重要位置。由大陆主导的统一进程不会变。虽然中美大两岸和海峡小两岸关系都存在不确定性，但可以肯定的是，中国大陆快速发展的势头不会变，处理两岸问题的主动权越来越稳固，由大陆主导的两岸统一的趋势越来越清晰。

 

同时，我们也可以看出一些方法策略上的变化之处：

 

（一）祖国统一的指向和路径将更加明确。从和平统一到祖国统一，是对两岸形势发展作出的重大判断，标志着统一方法手段的选择性更大，可用的招法更加多样。表述中把一个中国原则提到“九二共识”之前，是对岛内污蔑扭曲“九二共识”的回应，是对“九二共识”实质内涵的正本清源，标志着围绕“九二共识”偷换概念、玩文字游戏的模糊空间不存在了，未来岛内各政治势力必须直面以一个中国原则为内涵的“九二共识”。

 

（二）融合发展的步伐将更加坚定。《建议》把加强两岸产业合作、打造两岸共同市场，置于坚持一个中国原则和“九二共识”的大原则之下，标志着两岸关系不可能回到政治归政治、经济归经济，以前那种政经脱钩、政冷经热的不正常现象或将得到扭转。《建议》鲜明提出融合发展理念，揭示了两岸关系和平发展的最终指向，两岸产业合作的着眼点是壮大中华民族经济、增进两岸同胞福祉，偏离这个着眼点、拒绝两岸融合的和平发展无异于和平分裂。过去那些举和平之旗、行分裂之实的政客，将在大陆失去市场。

 

（三）聚焦发力将更加精准。《建议》提出的完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策、支持台商台企参与“一带一路”建设和国家区域协调发展战略、支持符合条件的台资企业在大陆上市、支持福建探索海峡两岸融合发展新路等措施，内容具体、操作性强，件件可落地，台湾同胞应该从中看到巨大契机和广阔前景。

 

《建议》提出支持福建探索海峡两岸融合发展，或将改变大陆各地台办做对台工作齐头并进、分散发力的模式，而是更加突出主要方向、重点地域，未来以福建为龙头的地方性交流将发挥更大作用。

 

基层是社会的根基，青少年是两岸的未来。《建议》明确提出“加强两岸基层和青少年交流”，标志着对台工作将改变浮在上层、沉不下去的模式，由跟政商高层打交道转向与做普通民众和青少年工作，扎扎实实向下用力，在争取岛内民心、促进心灵契合上下更大功夫。

 

（四）反制“台独”更加主动坚决。《建议》提出，高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。用语不多，但分量很重。民进党当局执政以来，勾结外部势力推行“去中国化”、谋求实质独立的步子越来越大，明目张胆倒行逆施，在美台政治人物互访、对美军购、邀请美军入岛等边缘问题上，不断试探甚至碰触大陆底线。“坚决遏制”既是亮明态度，更是表明底气。我们看到，为应对可能的突发情况，解放军在台海方向各项准备不断加快，进一步用实际行动给“台独”框定边界，用“他们听得懂的语言”同“台独”分子和侵略者对话！只要“台独”势力不收手、不收敛，这种“对话”将成为常态，甚至可能变本加厉。

 

纵观《建议》全文，把握重要战略机遇期练强内功仍然是未来五年的主基调，通往统一的和平之门始终为台湾同胞大开，两岸融合发展的路径更加畅通，同时防止“台独”和“独台”势力钻空子的围栏越扎越密、不断收紧。

 

高明的棋手重视布势，而不拘泥于一棋一子之得失。《建议》是对未来两岸关系的谋篇布势，势成则事成。只要按照我们既定节奏稳步推进，台海局势回归正途值得期待。

 

作者：李忠杰   来源：华语智库