中央正在下一盘大棋：北京自贸区横空出世，释放出中国经济转向的巨大信号

 

  这几天，沉寂了一段时间的京津冀传出爆炸式新闻。

 

在中国服贸会上高层定调：中央将支持北京设立自由贸易试验区，以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。

 

9月7日下午，国务院还发布了《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》，马不停蹄的作出详细部署。

 

自2013年上海诞生第一个自贸区开始，中国的自贸区试验已经推进了7年了。

 

在这七年里，帝都一直是隐藏在背后“发号施令”的角色。

 

如今，在中美脱钩、东部沿海形势风云诡谲之下，北京也开始披挂上阵了，承担起一个绝无仅有的历史性使命。

 

放在国内众多的自贸区当中，它都是极为特殊的一个。

 

很少人能看得懂中央下的这一盘大棋。

 

它释放出了中国经济转向的一个巨大信号。

 

01

 

我们先来说这一次的服贸会。今年会展的规格之高，大超原本预期。

 

第一，国家领导人在全球服务贸易峰会致辞并发表主旨演讲。

 

第二，高层挂帅。国办首次成立这么高规格的组委会和执委会，委员至少都是副部级以上干部，决定筹办过程都要向中央汇报。将北京的服贸会提升到了跟上海国际进口博览会一样的规格。

 

 

组委会部分组成人员

 

第三，开办之前就发出“红包预警”。新闻提前吹风服贸会期间将有一批对外开放新政策首次发布，果不其然，北京迎来一系列大礼包。除了拿到建设“国际大数据交易所”的牌照之外，还宣布设立以数字经济为主题的贸易试验区。

 

放在以前，“京交会”低调到几乎圈外人都没怎么听过。

 

2012年举办第一届时，它的全称还是中国（北京）国际服务贸易交易会，简称“京交会”。

 

2019年，也就是中美关系急转直下时，展会名称改成了中国国际服务贸易交易会，随后简称也变更为 “服贸会”。据央媒评价，这是一次“历史性跨越”。

 

删掉“北京”二字，意在表明打造全球影响力的定位和决心。其定位也一下子就升级为“与进博会、广交会共同构成新时期对外开放三大展会平台”。

 

2020年的服贸会为何如此受高层重视？

 

首先，服贸会是疫情发生后中国的第一场线下国际经贸活动。在疫情持续蔓延的态势下，全世界诸多大国陷入了经济瘫痪。

 

服贸会的成功举办，而且是甚为敏感的首都成功举办，无疑是想借此向国际社会展示中国抗疫成果，向全世界带着有色眼镜的国家宣告“中国模式”的胜利，“站在了历史正确的一边”。

 

其次，这是高层基于“疫情防控常态化”这一研判，而对数字经济作出的战略重视。请牢牢记住这一点，它将对中国未来的经济走向，产生极其深远的影响。

 

大家还记得吧，之前北京千防万防，还是被一个进口三文鱼的砧板捅出了一个漏洞，深圳的盒马生鲜也出现过散发病例。

 

新冠肺炎对人类的组织生产和流通产生了极大干扰，每一个有形物品的跨境贸易，都带有疫情传播的风险。

 

我们可能要适应新冠疫情与人类长期共存的事实。即便疫苗投产，非洲等欠发达地区也没办法迅速全民接种，想要在短时间内彻底扑灭新冠疫情是很有难度的。

 

而且病毒还可能会发生变异，会不会再次爆发谁也说不准。

 

把服务贸易“数字化”，就是要打破这一层传递。

 

我们知道，贸易可以分为货物贸易和服务贸易两种。一种有形，一种无形。以往医疗、培训、法律咨询等服务产品，具有生产跟消费同时性的特征，也就是供应方跟消费方处于同一时空。

 

 

后来随着信息革命的出现，服务贸易开始数字化了，并借助互联网通道来进行跨境流通交易。

 

也就说，数字经济跟服务贸易紧密相关。无形的服务贸易相比有形的货物贸易，更有机会去斩断疫情的传播链条，从而保障我们的经济安全。

 

举个例子，今年上半年很多城市都是负增长，而杭州的GDP却同比增长1.5%。背后，正是因为有数字经济这一个定海神针，其直播、线上教育、电商等数字产业逆势增长10.5%，支撑起了杭州上半年的经济引擎。

 

不过，放全国来说，目前中国的数字化程度远远不够。

 

数据显示，全球服务贸易中有一半以上已经实现数字化。而中国2019年数字贸易进出口规模为2036亿美元，仅占全国（进出口）服务贸易总额的26%。

 

可以说，疫情让高层认识到了数字化贸易的迫切性和必要性。下一步，就是要进行一系列的经济政策调整，打造出一条进出口贸易的数字通道。

 

在这场贸易数字化的历史性进程中，北京被推到了最最核心的前台位置。

 

02

 

为什么中央会选定北京来担任数字经济自贸区呢？

 

我觉得这里头有着深层次的考虑：在四大一线城市当中，北京的第三产业最为发达。

 

北上广深的第三产业占比分别为 83.5%、72.7%、71.62、60.9%。北京站在城市鄙视链的顶端，服务业占比比谁都要高。

 

你别看杭州号称“互联网之都”“全国数字经济第一城”，其实跟北京比起来还差得远呢。

 

2019年杭州的数字经济增加值为3795亿元，占GDP比重24.7%。而北京数字经济增加值早就超过了一万亿，占GDP比重超过50%，居全国首位。

 

这里，有宇宙四大银行，有京东百度小米等互联网巨头，有中影、华谊等影视行业大佬……北京在软件和信息服务业、云计算、大数据、人工智能、区块链、网络安全、文化娱乐、创意设计等服务业，拥有非常深厚的沉淀，集中了全中国最一流的资源。

 

强大的服务业，是发展数字经济和服务贸易的基础。

 

由北京来充当中国的数字经济自贸区，理论上是再合适不过了。没有比它更好的角色了。

 

不过，把北京推到舞台的中心，本身就是反常规的，是非常史无前例的事情。

 

为什么这么说呢？大家想想看，过去北京作为大国心脏，是不是几乎不怎么参与最高层级的对外开放实验？

 

80年代经济特区名单没有北京;第一批12个沿海开放城市当中没有北京; 21世纪前后，中国陆续设置了20个国家级新区，当中也没有北京。

 

自2013年起，好几轮自贸区扩容名单中，也没有北京。（之前的大兴机场自贸片区，至少一半坐落于廊坊市，是放在了河北自贸区当中）。

 

实验本身就带有风险性和不确定性，可能会带来一些冲击。所以在过往几十年当中，北京一直与最高等级的对外开放实验“隔绝”。

 

它藏在背后号令天下，几乎不会亲自挂帅，冲在最前头。

 

这一次，是真的变了。这是帝都核心地带的第一个自贸区，也是中国第一个以服务贸易、数字经济为核心主题的自贸区。

 

对北京对中国来说，都是具有颠覆性的意义。这说明什么？说明在今天百年未有之大变局之下，已经到了北京不得不上场的时候。

 

03

 

过去，中国通过外商投资吸取了海外的技术、管理和资金，走上了一条出口导向型经济。,在世界500多种主要工业产品当中,中国大约有220多种产品的产量居世界第一，“中国制造”抢占了全球的货柜架。

 

中国的货物贸易是相当成功的，长期保持顺差，赚取了大量宝贵的外汇收入。但是在服务贸易领域，中国的表现相当不如意，自1995年开始，中国服务贸易持续了25年的逆差。

 

除了在旅游、基建和物流这三个劳动密集型服务产业还有传统优势之外，中国在技术密集型、资本密集型的服务贸易领域，长期处于有求于他国。

 

想要成为一个世界性的强国，就一定要在服务贸易具有数一数二的竞争力。

 

不知道大家有没有留意到，印度综合国力比中国要弱没错，但印度由于长期重视高等教育，淡漠基础教育，反而造就了制造业欠发展、服务发达的局面。

 

印度在服务外包、软件设计、IT服务、宝莱坞歌舞大片等服务贸易领域，具有相当强悍的实力。

 

印度2019—2020财年服务出口额为2141亿美元，服务进口额为1314亿美元，实现了827亿美元的顺差。

 

而经济体量为印度5倍的中国，2019年服务出口总额只有2420亿美元，竟然跟印度差不多一个水平。

 

当年中国服务进口总额5014亿美元，逆差高达2594亿美元。

 

中国连印度都比不上，还说得过去？

 

北京作为中国最顶尖的服务业高地，就是要推动中国的服务贸易向前迈出一大步。

 

04

 

那么，未来北京将如何行动呢？

 

用一句话来总结，就是用开放来倒逼改革，用进口来倒逼出口。我们来看高层的两段原话——

 

中国将坚定不移扩大对外开放，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，推进服务贸易创新发展试点开放平台建设，继续放宽服务业市场准入，主动扩大优质服务进口。

 

我们要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，共同致力于消除“数字鸿沟”，助推服务贸易数字化进程。中国将拓展特色服务出口基地，发展服务贸易新业态新模式。

 

其实，服务业的开放是非常复杂的一件事情，因为中国还是一个转型国家，好些服务业领域关系到国家的主权和安全，很敏感。

 

过去中国一直遵循着循序渐进的原则，对国内的服务业撑起了一个巨大的保护伞。以电影为例，中国每年从海外进口院线电影的数量不超过64部，配额卡的死死的。

 

其目的之一，就是为了给国内的民族电影产业留下喘息和生产的空间。如果好莱坞大片、欧洲日本的电影随便你引进，谁还买票去看国产电影啊？中国的影视文化产业，将被摁在地上摩擦一万遍。

 

这一次，中央选定北京作为国家服务业扩大开放综合示范区，就是要降低市场准入门槛，用扩大服务进口，来倒逼北京本土服务业的竞争力升级。

 

我从《示范区工作方案》随便挑了一些开放措施出来，大家感受下：

 

设立外商投资企业境内上市服务平台并提供相关服务。支持外商独资企业申请成为私募基金管理人。优先在北京市允许跨国公司设立外商独资财务公司。允许在京落地的外资银行稳妥开展国债期货交易。允许符合条件的外资银行参与境内黄金和白银期货交易。支持具有一定规模、运营稳健的在京外资法人银行申请参与公开市场交易。允许外资银行获得人民银行黄金进口许可和银行间债券市场主承销资格。允许境外人士在北京市内申请参加我国相关职业资格考试（不含法律职业资格考试）。

 

支持境外评级机构设立子公司，并在债券市场开展信用评级业务。允许境外知名仲裁机构经登记和备案后，在北京市特定区域设立业务机构，就国际商事、投资等领域发生的民商事争议提供仲裁服务。允许中小学按国家有关规定接收外籍人员子女入学。……

 

是不是很震撼？这里头有不少措施是带有突破性的。

 

服务业是跟制造业完全不一样的玩法。制造业可以通过大量的廉价劳动力，迅速形成规模效应。也可以用西方媒体眼中的“低权益”方式，压缩工资集体谈判的能力，压制劳动力成本的上升，最终取得有形货物的价格优势。

 

但是服务业不行。中国的服务贸易要取得竞争力，人口数量红利并不是一个关键因素，知识含量才是，服务质量才是。

 

北京自贸区，就是要通过主动扩大优质服务进口，让本土的服务产业不再那么舒服的躺着，把它们全部扔到大海里边去享受充分的竞赛，去激活、倒逼他们升级。

 

如此，北京的第三产业才能具有世界级的竞争力，去带动中国的服务贸易出口。

 

05

 

自从前两年北京宣告减量发展，淡化经济色彩强化首都功能之后，自从天津告别投资驱动模式，GDP增速下滑之后，过去的京津冀似乎正在慢慢淡化出大国经济的主流视角。

 

中国的区域经济格局，悄然从三足鼎立演变为双雄争霸。

 

但就是在这样一个历史性的十字路口上，北京又要开始爆发了吗？

 

文章来源于旺角黄汉城 ，作者黄汉城