通俄调查：前所未见的党争与无休止的清算

通俄调查：前所未见的党争与无休止的清算

2019-04-02

“通俄门”特别调查组负责人罗伯特·穆勒，3月22日终于递上了调查报告，为期近两年的“通俄门”调查有了结论。
报告的完整内容还没有公布。24日，司法部长威廉·巴尔（William Barr）就向国会发表公开信，对调查报告做了总结，结论就是：没有通俄。

（公开信关于通俄调查的结论）
是的，“调查没有证实川普阵营成员，阴谋或者与俄罗斯政府干预竞选的活动有所勾结。”
但是，从开始正式调查，到如今发布结果，“通俄门”调查从来就不是单纯司法事件。
民主党和共和党之间、川普的反对者和支持者之间、白宫和司法部之间，此间都展开了烈度不小的政治斗争，而且这场斗争还会持续下去。
《华盛顿邮报》24日发文称，接下来会有“更多的调查、更深的裂痕”，“最终以2020年总统大选的形式得到清算”。
美利坚合众国及其总统，它最高的权力机构、民众的热情与注意力，都被卷入了“前所未见的党派纷争”。
某些相似的历史就在我们眼前上演。
2500万美元和2800次传唤
2017年5月17日，司法部副部长罗森斯坦发布3915-2017号命令，任命罗伯特·穆勒（Robert Mueller）为特别顾问，负责对俄罗斯干涉2016美国大选、川普阵营涉嫌“通俄”，以及滥用职权、妨碍司法行为的调查。

（司法部3915-2017号命令）
直到2019年3月22日，调查持续了22个月。调查组雇佣了19名律师，在40名联邦调查局特工的协助下，发出2800份传唤令、500份搜查令、230份通讯记录上交令，问询了500名证人。
而这一切，据今日美国2018年12月14日测算，到那时已经花费了2500万美元。

（穆勒调查组指控名单）
共34人和3个机构遭到指控，其中包括川普长期的律师迈克·科恩、前任竞选经理马纳夫特、前任国家安全顾问迈克·弗林等川普团队核心成员。
在花费了那么多时间和经历之后，穆勒团队的主要结论有两个。
其一，上面已经提到，没有证据表明在2016年大选期间，川普团队“通俄”。
那么俄罗斯有干涉美国大选么？答案是肯定的。但是没有证据表明川普团队与俄方有过勾结。
其二，川普在就职后，面对司法机构的调查，有过一些行为，涉嫌“妨碍司法”。穆勒团队的报告仅将事实列出，但是没有下结论。“没有下结论总统犯了罪，但是也没有给他免罪”。

（公开信：妨碍司法，证据不足。）
司法部长巴尔在研究后，认为没有足够的证据可以认定川普的行为妨碍司法。

（川普24日的推特）
无怪乎川普一高兴，连发数条推特以示庆祝。“对美国来说，今天真是个好日子。”“没有勾结，没有妨碍司法，完全免罪了。”
“让美国再次伟大！”
“史上最严重女巫狩猎”
司法机构对存疑之事的调查，或许本应是司法问题。
但是在华府这座“部落之城”，从一开始，“通俄门”调查就不是纯粹的司法事件。
调查一启动，川普就旗帜鲜明地表示反对。2017年5月18日大清早，川普发推特称对他“通俄”指控的调查是“美国历史上针对政客最严重的女巫狩猎”，并且抱怨到希拉里阵营和奥巴马涉嫌违法的事情也不少，怎么就没有“特别调查组”针对他们？
大部分的共和党国会议员都站在川普这一边。115届国会刚刚上任，共和党在参众两院都掌握多数席位。据《华盛顿邮报》5月17日报道，仅有5名共和党参议院和10名共和党众议员表示在有条件的前提下“支持”成立特别调查组。
参议院多数党领袖麦康奈尔称：“新的调查……只会阻碍现在的工作”。
而民主党一方则是另外一副光景。众议院少数党领袖佩洛西称赞穆勒“最正直”、“备受尊重”，并呼吁川普政府不要阻碍调查。参议院少数党领袖舒墨称穆勒是领导调查工作的“正确人选”，并对调查抱有“显著更强烈的信心”。
舞台已经摆好，双方站队分明。
反击与防守
川普和共和党发动多个波次、不同形式的反击。
7月12日，据公共广播电台报道，川普的好友、Newsmax新闻网首席执行官克里斯托弗·卢迪（Christopher Ruddy）称，在与川普谈过话后，发现川普“在考虑终止特别调查组”，在“考量那个选项”。
美利坚自有制度，比如总统可以命令司法部长或者副部长，开除掉穆勒。但是时任司法部长的塞申斯非常机智地“回避”了这一选项。
直接开除穆勒动静太大，媒体称这会引起“宪法危机”。
于是川普和他的支持者打算“曲线救国”。2017年8月份，下一个财年的政府部门拨款法案（115届国会，H.R.3354）正在众议院审议，佛州共和党众议员罗恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）提出停止给穆勒的调查组拨款。

（德桑蒂斯提出的H.R.3354修正意见）
“本法案的资金不能用于执行司法部3915-2017号命令”，也不能用于资助对2015年6月，也就是川普宣布参选美国总统之前发生事件的调查。
民主党不甘示弱，纽约州的尼塔·路易（Nita Lowey）等众议员提出支持穆勒调查的条款，禁止拨款阻碍调查组的工作。
最后的结果是，所有涉及穆勒调查组的修正意见，都没有被正式写入法案。这大概是因为双方交涉后选择了相互妥协。
共和党接着又发动了一次反击，反过来调查民主党人的过错。10月22日，身位众议院监督委员会成员的德桑蒂斯宣布就2010年的一宗交易展开调查。当时的国务卿、外资委员会主席希拉里涉嫌收受俄罗斯贿赂，让俄罗斯国企控制美国铀矿。如果坐实，这就是民主党版的“通俄门”。
不过，美国司法部早在交易的那几年就调查过此事了，结论是没有证据表明希拉里有违法行为。2017年12月15日，司法部再次回应众议院的德桑蒂斯等热心的共和党，称依然没有证据表明希拉里有违法行为。
其实有没有违法行为不重要，共和党只是把调查作为政治斗争的工具。但是民主党何尝不是如此呢？
所以《华盛顿邮报》2017年10月10日评论称，如果穆勒到最后发现川普没有通俄，国会里的民主党也是肯定不会接受的。
“前所未见的党派纷争”
在穆勒组调查同时，国会两院的情报委员会分别进行自己的“通俄门”调查。
它们分别发布了调查结果，结论都是没有“通俄”。
众议院的结果发布于2018年3月12日，“没有发现有证据表明川普竞选团队和俄罗斯之间存在串通、协调和阴谋”。

（众议院情报委员会“通俄门”调查初步结论）
众议院中的共和党很高兴，当天就着手停止调查。委员会的民主党成员则不依不饶，亚当·希夫（Adam Schiff）发表声明对委员会的决定表示遗憾和反对。
共和党还希望反过来调查执法机构的“反川普行为”。此举引发众人惊诧，做过国安局局长和中情局局长的迈克·海登（Micheal Hayden）说：“现在发生的，简直闻所未闻……党派纷争被推入了见所未见的高度。”
随着116届国会走马上任，民主党掌握了众议院多数席位和各个机构，包括情报委员会。2019年2月6日，新上任委员会主席希夫宣布调查重新开始，而且还要扩大规模，“不仅仅是俄罗斯”，而是“针对总统和政府中其他人，任何受经济及其他利益驱动的决策方面的可靠指控”。
更大规模的斗争山雨欲来。
不过，在希夫宣布重启调查的次日，参议院情报委员会的结果也出来了，结论与众议院的结果是一样，与一个月后穆勒的结果也是一样的：没有“通俄”。
多家机构得出了同样的结论，似乎这就是事实。
但是在这场旷日持久的政治斗争中，迟到的事实本来就是最不重要的。
“现在就停止调查！”
在调查组的指示下，2018年4月9日，联邦调查局搜查了川普前任律师迈克·科恩的家和办公室。川普对此很不满，同日在白宫称“这完全是女巫狩猎”，“太丢人了”。次日，白宫发言人萨拉·桑德斯透露，川普“确实相信他有权力”开除穆勒。
民主党自然不能妥协，一些民主党参议员试图联合有合作意向的共和党参议员，联合发起议案，保护穆勒不受弹劾。

（川普2018年8月1日推特：停止调查，赶紧的！）
川普逐渐失去了耐心。8月1日，川普发推特疾呼“司法部长（塞申斯）应该现在就停止这场被人操纵的女巫狩猎”，调查组里的“17名愤怒的民主党人”在“干脏活”。
塞申斯显然不愿意为总统遮风挡雨，11月7日，他被川普开除。塞申斯的幕僚长马修·怀特克（Matthew Whitaker）成为代理司法部长。
匿名白宫官员称，塞申斯被开除，是因为“不忠”，也就是拒绝在“通俄门”调查中保护总统。川普告诉他的助理，怀特克是“忠于”他的，不会“回避”调查，知道为领导遮风挡雨。

（2018年11月8日，美国全国广播公司报道。）
早在2017年7月，怀特克就提出对付穆勒的良策，“缩减他（穆勒）的预算，以至于他的调查慢慢地停下来”。同年8月6日，他发推特呼吁川普的律师“不要同穆勒的私刑暴徒合作”。
12月7日，威廉·巴尔正式被提名为司法部长。他也是川普的忠臣，早在2018年6月8日，尚在私人律所工作的巴尔给司法部副部长罗森斯坦提交备忘录，试图从法学的高度证明，川普开除联邦调查局前任局长科米的行为，不构成“妨碍司法”，而且调查得有节制，“穆勒不能够要求总统接受被指控妨碍司法的审讯”。
民主党对这样的候选人自然不放心，但是即使在中期选举之后，共和党依然掌握参议院的多数席位。2019年2月14日，参议院通过了对他的任命，赞成和反对票几乎以党派划分。
“更多的调查、更深的裂痕”
就在穆勒的调查看上去岌岌可危之际，最戏剧性的一幕发生了：调查结束，而且结论是“没有通俄”。
《华盛顿邮报》25日报道称，两党对穆勒调查结果的态度，依照党派划分，针尖对麦芒。
“绝大多数”共和党对调查结果表示满意。“没有通俄、没有阴谋、没有妨碍司法”，麦康奈尔25日发表声明说穆勒的结论表示欢迎，“是个好消息”。
而民主党不打算接受现实，虽然这是“最正直”的、“倍受尊敬”的穆勒给出的，虽然近两年来民主党一直都在“保护”调查。
《华盛顿邮报》当年的评论一语成谶。
在巴尔发布公开信的当天，众议院议长南希·佩洛西和参议院少数党领袖查克·舒墨发布联合声明，表示不接受这种结果。

（3月24日，国会两院民主党领导人反应迅速。）
联合声明认为，巴尔的公开信并没有回答所有的问题，穆勒的调查并没有洗清诸如妨碍司法这类严重的指控。而且巴尔“不是中立的观察者，没有站在发布对报告的客观决定的立场”。
因此，调查结束了，但是华府的政治风波还没有结束。
首先，民主党要求司法部公布完整的调查报告，而巴尔表示公布也要符合基本法，要首先去除涉密信息。
民主党众议员史蒂夫·科恩（Steve Cohen）称报告的完整内容必须公开，然后“由公众来决定”川普等人是否妨碍司法。
25日到27日，参议院民主党两次试图通过决议，促使司法部公开完整调查报告，但是两次都被多数党领袖麦康奈尔阻止。
其次，民主党打算发动更多的调查，不但是针对川普政府，还针对川普的企业、慈善组织，总之，就是跟川普有关的一切。
众议院司法委员会主席杰里·那得勒（Jerry Nadler）3月24日说：“我们必须守护法治。我们必须调查滥用权力。我们必须调查妨碍司法。我们必须调查腐败。”

（《纽约时报》3月24日：“四个必须”。）
这“四个必须”，可以用来概括民主党此时的态度，同时也昭示其未来的行动方针。
共和党则打算继续“以牙还牙”。25日，参议院司法委员会主席林德西·格拉汉姆（Lindsey Graham）呼吁司法部长巴尔成立新的特别调查组，针对“故事的另一面”，也就是司法部门在“通俄门”调查中的滥用职权行为。
对美国政治长期观察的人士，对这一幕不会陌生。2016年大选前，联邦调查局对希拉里“邮件门”展开调查，引发两党政治斗争。只是当时攻守双方反了过来，民主党抱怨司法部和联邦调查局对希拉里的“诽谤”，而川普则高喊着“把她关起来”，嫌司法机构对希拉里太软弱、动作太慢。
“邮件门”的结果最后也和“通俄门”差不多，那就是缺乏证据表明事件的主角违法。
迟到的结论，对政治阴谋已没有防御能力。
联邦调查局前任局长詹姆斯·科米在他的书《忠心无二：真相、谎言和领导力》中写道，美国的司法机构本来应该是维护法治的工具。如今形势却在恶化，在“邮件门”和后来的“通俄门”调查中，两党都把司法部门当成了执行党派利益的工具。
总统没有通俄？好吧。
但边境墙要不要修、医保要不要削减、紧急状态要不要继续、贸易战要不要接着打，这些极具斗争性的议题，还会持续将一切都卷入。

通俄调查：前所未见的党争与无休止的清算

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