【警醒】留点稀土资源给子孙吧！

 

  

近日一篇题为《中国对美日越南等稀土出口剧增价格下跌30%以上》的文章披露，今年上半年，内蒙古共出口稀土2663.8吨，同比增长36.5％。其中，向美国出口1365吨，同比增长40％；向日本出口770.4吨，同比增长约130％；向越南出口223.3吨，同比增长45.3％。在出口量快速增长的同时，出口均价却大幅下跌，上半年内蒙古稀土产品的出口均价为每吨3.2万元，同比下跌34.7％。

 

看了下凤凰网网友的评论，基本上是痛心疾首，骂声一片。在笔者看来，素有“工业维生素”之称的稀土，原本就是21世纪极其重要的战略资源，无论是发展新能源还是尖端武器及其它尖端科技，都离不开它。应该说，这是大自然送给中国人21世纪的大礼，是上天给予中华民族繁衍、生存、发展的恩赐，正如改革开放总设计师邓小平所说：“中东有石油，中国有稀土”。

 

可就是这样的稀有资源，却被我们这一代人在十来年的时间就败得差不多了。2012年3月13日，中国外交部发言人刘为民曾称“中国稀土资源占全球总量36.4%，但承担着全球90%以上的稀土供应。”可2013年11月7日《中国科学报》却披露，中国稀土储量曾占全世界的71.1%，但国务院新闻办2012年发布的《中国的稀土状况与政策》白皮书显示，我国稀土储量约占世界总储量的23%。

 

是什么原因导致中国稀土储量占全球份额急剧下降？就中国而言，因为对稀土的无序管理，导致“掠夺性开采”，实际上是稀土被“偷”走了。其主要表现在如下两个方面：

 

从理论上讲，是因为稀土出口成本过低，导致国际市场对中国稀土需求量放大。就全球而言，一些国家因为环境管理、税制较为严密的原因，导致稀土开采成本过高，经营稀土无利可图，因此俄罗斯、美国等国的稀土资源可以继续埋于地下。而中国因为忽视这类问题，让稀土开采门槛过低，导致出口成本过低，使稀土企业有了无序竞争，竞相压价的空间，最终导致“把稀土卖成黄土价”的荒唐结局，外国乘机大量采购中国稀土，国内稀土资源被极速消耗。

 

而中国过去对稀土出口的限制，主要有三种，一是大幅度提高稀土出口关税二是减少出口配额；三是提高出口最低价格。可这三种办法，又恰恰违背了WTO规则。因此去年3月，针对美国、欧盟及日本对中国限制稀土出口提出的起诉，世界贸易组织裁定，中国实行的稀土出口管理措施，不符合相关世贸规则和中国加入WTO时承诺。中国商务部在今年“元旦”期间调整了出口许可目录，取消稀土配额管理。

 

有意思的是，面对外行对这一政策调整的质疑，一些并不知道“所以然”的马屁精就迅速跟进，大谈取消稀土配额是作为一个负责任大国应尽的义务。这纯粹是扯谈，是要把管理者的无能说成理所当然。

 

其实，我们有更好的方法限制稀土出口，而且绝对不违反WTO规则，那就是增加稀土的开采成本。比如针对稀土开采对环境的极大破坏，及时开征环保税；再比如利用现有税制，大幅度调高稀土资源税税率，就能抬高稀土出口成本。比如目前每吨3.2万元的价格导致国际市场“疯抢”，我们就通过国内政策调整让出口成本大幅度增加甚至翻番，国外企业还会“疯抢”吗？如果继续“疯抢”，我们就再提高，直至中国稀土出口价与美国稀土开采成本看齐，谁还会抢购中国稀土？笔者的《建议大幅度提高稀土资源税税率》曾被提交全国“两会”，财政部、国家税务总局从2011年4月1日起，将稀土资源税税率平均调高10倍以上，限制稀土出口的效果立马就出来了。据工信部原材料司统计，2011年1-10月，全国稀土累计出口配额稀土1.23万吨，同比下降63%，出口金额20.8亿美元，同比增长3倍多。而2011年稀土出口配额仍有剩余，也消除了中国限制稀土出口的口实。

 

但这种政策效果为何不能从根本上解决稀土消耗问题？就因为中国稀土走私十分猖獗，并诱发狂采、盗采、滥采。7月24日《21世纪经济报道》一篇题为《稀土走私企业一天出货10吨》的文章就披露，稀土行业协会会长马荣璋公开表示，2011年，国外的稀土进口统计数量比我国海关的出口统计数量高出1.2倍，即走私量是正常出口量的120%，“现在的走私量可能没那么高了，但走私一定有”。

 

一种产品的走私出口量竟然超过正常出口量的一倍还多，这也是国际大笑话了，弄得我们的“国门”似乎是虚设。这个就让我联想起当初WTO谈判时，中国就关税税率确立时希望他国考虑中国走私猖獗，导致实际税负下降这个现状，弄得人家云里雾里。现在回过头来想一想，如果一个国家的海关连“国门”也把不好，还谈什么国际贸易规则？

 

但稀土毕竟是“土”，并非珠宝、玉器、文物、毒品那么好携带，如此整车外运，走私者没有打通各个“关节”是绝无可能的。很明显，疯狂走私的背后，无疑是暴利诱发出的“官商勾结”。而有了这个黑色链条，“滥采”也就没有人真管了。

 

真是触目惊心啊。占全球总量71.1%的稀土，在十几年间就被这代人败得仅剩下23%，愧对祖先啊。这样的“败家”速度得需要怎样的努力才能做到啊？照这样的速度败下去，10年后中国就要向美国、日本或俄罗斯高价进口稀土了。为中国未来计，笔者求求有关部门手下留情，留点稀土给子孙吧，千万别败光了。