牟承晋：发展要实事求是，投资要明明白白 - 昆仑策
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牟承晋：发展要实事求是，投资要明明白白
2021-03-09
“十四五”规划和2035远景目标纲要（草案）第十一章第一节提出“新设一批国际通信出入口”。为什么？原因和理由何在？“十三五”国家信息化规划（国发〔2016〕73号）制定的目标，到2020年，互联网国际出口带宽达到20太比特/秒（Tbps）。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2020年12月，我国国际出口带宽数为11,511,397 Mbps，即约为11.5 Tbps，目标差距约为8.49 Tbps，即超过42%的任务没有完成。报告特别说明，这是包括中国电信、中国联通、中国移动、中国科技网、中国教育和科研计算机网的国际出口带宽数。没有完成的原因是什么？投资不到位？或被挪作他用？还是存在重大腐败问题或敌对势力的破坏所造成？报告没有说明，主管部门也没有做任何说明。那么，“十四五”规划“新设一批国际通信出入口”的理由是什么？只是为了弥补“十三五”未完成的目标吗？据中国信息通信研究院（CAICT）2018年8月发布的“中国国际光缆互联互通白皮书”，中国已经拥有连接周边12个国家的国际陆缆系统带宽70 Tbps，在中国大陆登陆的9条海缆系统带宽40 Tbps。等价于，中国大陆的国际互联带宽超过110 Tbps。也就是说，CNNIC统计的截至2020年12月的11.5 Tbps，只占其10%多一点；即便是“十三五”目标20 Tbps，也只是其中的18%。既然2018年我国已经拥有国际互联网络带宽110 Tbps，为什么按CNNIC的统计，“十三五”期间20 Tbps的国际出口带宽预定目标没有实现？中国互联网络信息中心和中国信息通信研究院，谁的数据不靠谱？或谁的数据造假？更令人不解的是，据香港特区政府通讯事务管理局办公室公布，截至2020年6月底，香港与大陆间已装备电缆、卫星容量约为113 Tbps，已使用容量约为101 Tbps（包括专线带宽5.85 Tbps）。问题又来了，如果香港一地的国际互联带宽就已经达到113 Tbps，加上我国青岛、上海、福州、厦门、汕头等其它10余处国际出口带宽何止110 Tbps？亦或全国所有国际出口带宽实际上远在200 Tbps以上？中国互联网络信息中心、中国信通院的数据为什么如此离谱？国家主管部门是根据哪一家的数据进行统计、预算、决算、审计和验收的？为什么？再看“十四五”规划和2035远景目标纲要（草案），“扩容骨干网互联节点，新设一批国际通信出入口，全面推进互联网协议第六版（IPv6）商用部署”是同一个关联句。扩容节点、新设国际出口与此是关联的一件事吗？是或不是，如何关联，也需要讲清楚。我国97%以上的信息常年活跃在国内。为不到3%的国际信息流量，需要设置那么多、那么大的国际出入口吗？是不是因为所有的国内信息流通，都必须经过美国指挥与控制的域名地址解析，才不得不提供如此巨大的国际网络出入口？为他人做嫁衣裳？如果将巨大的财力用在彻底解决国内信息流通的基础设施和解析能力上，即用在自主创新、自立自强构建主权网络的刀口和根本上，是不是事半功倍？是不是落实坚定不移地维护国家主权、安全、发展利益的正确举措？
（作者系昆仑策研究院高级研究员、中国移动通信联合会国际战略研究中心主任、浙江省北斗未来网际网络空间研究院首席研究员。来源：昆仑策网【原创】）
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