近日，《求是》杂志全文刊发习近平总书记《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》。
文章指出，目前看，我们仍然要坚持今年经济社会发展目标任务，党中央决策部署的经济社会发展各项工作都要抓好，党中央确定的各项任务目标都要完成。习近平强调，对疫情引发的现实问题和潜在影响，要做到心中有数，积极进行应对。
中国国际经济交流中心总经济师陈文玲
日前，中宏观察家、中国国际经济交流中心总经济师陈文玲就如何抓实抓好疫情防控与有序恢复经济生活秩序等话题接受本网专访。
把握好关键环节 有序推进复工复产
中宏网记者：您对如何抓好习主席有关讲话精神的落实？有序复工复产，努力做好全年经济工作，确保实现全年经济发展目标和任务有何建言？
陈文玲：有序复产复工恢复生产生活秩序过程中，有几个方面是重中之重。
一是必须保障商流、物流、信息流、资本流畅通无阻。现在商流有像阿里，京东这样的网络销售平台。如果没有这些新商业模式，其结果让人难以想象。这么多人呆在家里会出现什么样情况？现在因为有这些新商业模式，商流顺畅问题不大。信息流畅通这次也起了决定性作用，尤其在维护正常的社会秩序方面发挥了关键的作用。我们每个人都有一部智能手机，每个人都掌握有信息发布平台，所以，对这场疫情，尽管待在家里，但是和外界沟通很顺畅，政令的下达也很顺畅。人与人之间的交流、交往很顺畅。资本流，我觉得现在各级政府和金融机构想了很多办法，使资金流保持顺畅。特别是使服务业和制造业恢复生产以后，能够保证资金供应和畅通。这个方面现在做了很多功课，包括各级金融机构，中央部委和地方政府等也做了很多工作，保证资本不断裂，保证企业恢复生产所需资本要素。当前最大的挑战是物流，目前总的来说是通畅的。但是，生产秩序完全恢复以后，物流环节的保障将非常关键。目前，涉及老百姓生活物流问题不大，因为复工复产比重不到30%。如果达到百分之百以后，大量物流将围绕进出口贸易、制造业、生产资料等需求，这时候能否保持通畅，保证各个产业的需要，保证各个行业运转正常就非常关键。总之，商流、物流、信息流、资本流畅通无阻，是稳步加快恢复生产生活秩序非常重要的保障。
二是制造业复工复产以后要着眼于产业链、供应链、服务链不断裂。这个方面非常重要。因为中国的制造业占全球制造业比重接近30%，也是全世界制造业产业体系最完备的国家，全球制造业39个大类，191个中类，525个小类一应俱全，我们有世界上最完备的产业集群与产业体系。现在，各个国家都非常希望中国尽快复工复产，因为中国在全球产业链中的地位不可替代，直接影响到其他关联国家制造业的正常运行。制造业复工复产比服务业复工复产难度更大。因为在全球产业链、供应链和服务链中，中国的作用最重要，比重最大，产业配套能力最强，几天内一下子恢复不太可能。所以，制造业要着眼于优先保证在全球产业链、供应链和服务链中具有关键环节的企业，掌握关键或者核心零部件的企业，形成关键模块生产的制造业企业，首先保障产业链的龙头企业，或者关键企业率先复工复产。再一个就是精准施策，区别不同地方情况具体对待，像广东、上海、浙江、山东、江苏这些制造业比较集中的省份，又不是重点疫区，复工复产速度要更快一点。当然，所有前提都是控制住疫情。如何在大灾面前保证产业链、供应链、服务链的链条不断裂，制造业在全球竞争优势不因为疫情而丢失或者削弱，这是对我们的考验。当前要抓住重点的龙头企业，关键环节，把具有全球领先地位，关键作用的核心环节先抓住，有序地抓紧复工复产。
三是要消费、投资、进出口三架马车同时发力，努力实现中国经济全年目标和任务。我认为，如果二月底以前有80%产能恢复，虽然今年没有确定GDP增长具体指标，但是重要的是稳增长，稳预期，真正实现六稳。因此，尽管中国出现了难以预料的重大疫情，只要经济增长不是大的跌宕起伏，出现断崖式下跌，我认为受点影响全世界都是可以理解的，但是全年经济向好稳步增长也是可以实现的。2月份如果80%产能能够恢复，我觉得全年GDP稳定在6%左右还是可以做到的。
今年经济增长在三架马车中，第一拉动力是扩大消费需求。按照习主席在求是杂志发的文章，习主席强调要稳定消费，特别是要发掘新型消费的潜力，还要发挥5G等技术创造和实现的应用场景，还有电子商务，网络销售，网络教育等等，实际上，中国消费需求会是一个比较恒定的消费需求量，不会因为疫情而大幅下降，反而会在疫情过去之后出现消费反弹。2019年中国消费量占GDP增量比重已经达到57.8%，是三架马车里拉动力量最强的，对GDP增量贡献占比最大。消费中，中国的旅游消费2019年已经到60亿人次，2018年55亿人次，2019年一下子就增加5亿人次。2019年全国餐饮业消费额已经接近5万亿人民币。
中国消费潜力非常大，这也是中国最大市场红利。当然春节、春运今年比较特殊，但是，我认为如果2月底能够80%的企业恢复生产，3月份基本恢复正常生活秩序，一季度战胜疫情，中国从疫情中走出来是完全可能的。因此，全年的旅游消费需求，还有餐饮需求，电影消费需求，其他商品需求，这些消费需求，包括既有的消费需求，被疫情压抑的潜在消费需求，疫情过后出现的补偿性消费需求等都会释放出来。去年国家发了四张5G商用牌照，按照国家计划六年到七年在中国实现5G的全覆盖。如果5G全覆盖，肯定中国的信息基础设施在全世界是最领先的。而5G技术又会创造出很多新的消费需求，新的商业场景，生活应用场景，又会进一步激发我们的消费需求。而且，中国人均GDP已经过1万元，再有不到2000美元，我们就可以进入到高收入国家水平。所以，人们的购买力水平在不断提高；消费，作为三架马车的增长第一动力，其增长势头还是非常强劲的。当前，还是要稳定消费，扩大消费，创造消费，使消费动力不减。
投资，必须着眼于支撑我们国家未来几十年重大战略布局、经济布局和区域布局，支持那些可以支撑中国未来几十年持续发展的重大项目投资。包括我们的软基础设施，比如说我们的5G全覆盖投资，我们的云服务，大数据，这些占据世界科技制高点的重大项目。包括为我们整个中国创造新的经济增长点，带有引擎作用的重大项目。这些投资在疫情之后还是要加大力度，使投资对经济的拉动，在关键时候能够发挥关键作用。
我国的进出口优势也很明显，中国货物进出口2013年已经是世界第一位，现在中国是120多个国家和地区第一大贸易伙伴。是70多个国家的第二大贸易伙伴，这个巨大优势仍然在。尽管美国现在对中国制裁和遏制打压，但是我们的优势是压不住的。疫情是短期的，是可以战胜的，不会因为疫情使我们失去贸易伙伴。只要我们能够尽快战胜疫情，我们在国际市场的优势还在。消费、投资、进出口三架马车同时发力，是中国完全能够做得到的，也是能够实现的。
补短板健全治理体系 改革攻坚厚植复兴之根
中宏网记者：2月14日下午，中央深改委第十二次会议召开。习近平强调，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。结合当前形势，您对这次会议的精神如何解读？
陈文玲：疫情凸显提高国家现代治理水平的紧迫性。通过疫情发现的短板必须加快补上。尤为关键的是通过总结疫情经验教训倒逼全面深化改革。习主席在十四号会议提出一系列深化改革举措，包括建设中国公共卫生医疗救助服务体系，保护人民健康，保障国家安全，维护国家长治久安。包括把生物安全纳入国家治理体系，尽快推动生物安全法，这都是补短板。
没有疫情，构建国家生物安全体系就不会如此紧迫。比如，改革和完善疾病预防控制体系，包括改革完善重大的疫情防控救治体系，建立重大疾病治疗保险和救助制度，建立统一应急物资保障体系等等。习主席主持召开的十四号政治局常务会，推出一系列改革措施，实际上都是坚持了问题导向，就是要从疫情里边看到我们亟待解决的问题，解决问题，补上短板，这就是我们今后改革的方向。因此，改革、发展、稳定，补短板必须同步。既要补经济结构的短板，也要补我们社会治理短板，提高我们整个国家的现代治理能力，建立现代国家的治理构架，构建国家现代治理体系，这些方面会大大前进一步。会使我们国家在经历这场战疫考验，找到自身的问题和症结。然后根据问题推进改革，促进发展，建立健全更好地解决问题的机制，依托国家现代治理体系和能力，实现两个百年奋斗目标。
尽管有疫情，我认为2020年实现第一个百年目标没有问题。包括零贫困，包括全面建成小康社会。2019年中国人均GDP就过了1万美元，今年我们也不会低于这个数字，所以，2020年实现第一个百年奋斗目标，不会因为疫情有任何改变。同时，化“疫”为机，我们要找到制度上的短板，管理上的短板，国家公共治理体系上的短板，现代国家治理能力的短板。补上这些短板，可以使我们整个国家“飞龙在天”，推动改革攻坚再出发。
过去推出的改革措施有很多项，如果没有经过实战锻炼，很多改革难免停留在纸面上。从这次疫情来说，比如我们会重新思考中国整个医疗卫生机制改革，就会从以救治为主转向以预防为主转变，实现端口前移，从西医为主，转向中西医并重，中西医并举，中西医并跑，使我们国家的传统优势加上学习引进西方医疗技术的优势，形成其他国家不能比拟的新优势，做到用比较低的成本，保障人民群众的生命健康和生命安全。现在美国的医疗费用差不多要占GDP15%以上，我们国家是5%左右。但是，中国现在人均预期寿命跟美国差不多，这还是在中医没有得到高度重视的情况下，我们实际上是用比较高的医疗水平和比较低的成本，达到和美国发达国家差不多相同医疗卫生保障水平。
通过补短板，深化改革，可以从各个方面使我们国家有一个更好的体制，更好的运作机制。进一步使我们官员树立以人民为中心的思想，以人民为本的理念会得到很大的巩固。实际上，就是在一个国家最困难的时候，人民群众最需要的时候，才能反映出你的执政观、治理观、价值观。各级领导的执政思想和理念，会在处于危机的时候最真实的反映出来。疫情给更多的领导干部敲了警钟，当官就是要为老百姓做事，就是要为老百姓服务，就是要保障人民的健康、生命、安全，保证经济社会秩序稳定，保证屹立世界民族之林，不因某些国家威胁遏制而倒下，不因突发疫情等天灾人祸而倒下。所以，疫情对中国是大考，对中国各级领导干部是大考，对中国每个公民是大考。中国在这个大考中肯定能够答出最漂亮的答卷。
中宏观察家陈文玲访谈（下篇）：把握三大关键有序复产 协力达成全年目标
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