涂绪谋:《反分裂国家法》需要及时修订完善 - 昆仑策
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涂绪谋:《反分裂国家法》需要及时修订完善
2020-08-20
《反分裂国家法》是为了反对和遏制“台独”势力分裂国家,促进祖国和平统一,维护国家主权和领土完整,维护中华民族的根本利益,根据宪法制定的法律。经过颁布以来十五年多的检验,这部法律在反对和遏制“台独”分裂行径、维护台海和平稳定、促进两岸关系和平发展等方面,发挥了重要的作用。但是,随着国际形势的变化,也反映出这部法律还存在一些不够严谨、需要完善之处,主要体现在以下五个问题:问题之一:这部法律仅适用于台湾问题,那么如果台湾问题解决了,《反分裂国家法》还有存在的必要吗?对其他方面分裂国家的问题处理就不需要国法准绳吗?问题之二:《反分裂国家法》第一条和第二条都提到了“维护国家主权和领土完整”,问题是只维护领土完整吗?领海呢?领空呢?台湾地区作为中国东大门,领海和领空都具有特别重要的战略意义,能够不提吗?问题之三:《反分裂国家法》第三条说“解决台湾问题,实现祖国统一,是中国的内部事务,不受任何外国势力的干涉”,只限外国吗?不是国家的外部地区以及外部其他势力能干涉吗(已有案例)?是不是可以修改严谨一点呢?特别值得注意的是,《反分裂国家法》第八条明确规定“依照前款规定采取非和平方式及其他必要措施,由国务院、中央军事委员会决定和组织实施,并及时向全国人民代表大会常务委员会报告”。真到了需要做出重大决策之时,这条规定如果不执行就违法,如果要执行就有两个问题:问题之四:“采取非和平方式及其他必要措施”决定权和组织实施权的掌握者规定首先是国务院,那么中共中央呢?集中统一领导呢?两个维护如何体现?问题之五:《反分裂国家法》第九条规定“采取非和平方式及其他必要措施并组织实施时,国家尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全……”请问,这里的“外国人”是无条件包括所有“在台湾的外国人”吗?如果有“在台湾的外国人”参与台独活动,包括利用在台湾基地武装侵犯和分裂中国,甚至还犯有其他反人类的邪恶罪行,国家“采取非和平方式及其他必要措施并组织实施时”,都要尽最大可能保护他们的生命财产安全吗?近来,霸权主义幽灵在全球肆意晃荡,个别大国在涉台问题上消极动向不断,向“台独”势力发出严重错误信号,严重威胁台海地区的和平与稳定。及时修订和完善《反分裂国家法》具有现实性、重要性、必要性和紧迫性,建议中央和全国人大常委会高度重视,及时推动修法。(作者系四川师范大学教师;来源:昆仑策网【原创】)
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