杨林林：基层减负不是减责任，要为担当者担当！

杨林林：基层减负不是减责任，要为担当者担当！

2020-06-13

基层减负，减的是负担，不减的是责任。其实质就是要对形式主义、官僚主义做减法，增加解决实际问题的责任感。为进一步促进基层干部担当作为、苦干实干，有尊严、有干劲、有奔头地奋战在一线，需要为担当者创造轻装上阵的便利条件，给实干者送上身心俱安的温暖福利。

基层减负中，为担当者担当，让实干者实惠，既有充分调动基层干部的积极性、主动性、创造性之心，也有鲜明树立鼓励担当、崇尚实干的选人用人导向之意。曾经，文山会海、报表数据消磨了基层干部的热情，考核过频、问责泛化束缚了一线人员的手脚……这些直接影响了基层工作的成效性和人民群众的获得感。治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。基础不牢，地动山摇；基层乏力，民心难聚。如今，2019年的“基层减负”硕果累累，2020年的“轻装上阵”振聋发聩，基层一线党员干部干事创业的巨大能量正在凝聚、迸发。新吏治新气象的背后，体现了我党坚持以实干论奖赏、以实绩论英雄的用人标准。“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”，基层一线历来是淬炼干部的大火炉。只有把基层一线作为发现人才的“主阵地”，并且重视基层的用人导向，才能让干部心甘情愿投身基层、扎根基层。

为了让基层干部腰杆更硬、干劲更足，需要为他们的担当作为“保驾护航”，关心关爱他们生活上、思想上的诉求，提升他们的成就感、获得感、幸福感。

首先要创造能干事、敢干事、干成事的环境和平台。一方面，允许试错、宽容失败，鼓励和支持基层进行创新性、差别化的探索，另一方面，赋权明责，推动更多执法权、话语权等权力向基层下放，制定各层级权力与责任清单。当前，群众工作呈现需求个性化、利益多元化、问题复杂化等特征。而基层干部又是最直接与群众打交道的群体，在面对具体而微的人和事，不可能完全按照既有的规定和模式去处理。这就要求基层干部能够因地制宜、创造性地服务好当地群众。但是，实践过程中，难免会出现“无心之失”“探索之误”。值得欣慰的是，各地已建立健全容错纠错机制，宽容干部在创新探索中的失误。不仅如此，还有不少基层干部在服务群众工作中陷入“有心无力”“权责失衡”的尴尬境地。北京街道办事处的改革提供了可借鉴经验——推动更多的管理权限和公共资源下放到基层，厘清不同层级、部门之间的职责边界。

再则要进一步强化基层干部的正向激励机制。既体现为适当提高工资水平和福利待遇，也表现在主动关心身心健康上，还涉及到拓宽和畅通优秀人才的晋升渠道。基层任务繁重、薪资待遇低、生存压力大、发展空间受限，使得基层干部辛苦更“心”苦。如今，基层留不住人、招不进人的情况日益严重。让基层真正成为奋斗者向往的热土，需要在物质保障上、精神关怀上、政治仕途上给予特别关爱、格外关心。首先，基本工资、地区补贴、特岗补助等经济利益上的关爱，不仅是为了改善基层干部的生活工作条件，也旨在激励他们更好地履职尽责。其次，常态化、日常化的谈心调研可以及时了解他们的思想动态和后顾之忧，提升归属感和幸福感。最后，重用“脚上沾泥”的、提拔“突出贡献”的，“三支一扶”的定向招录、“优秀干部”的公开遴选等举措，真正让优秀的优先、有为的有位。

“有匪君子，如切如磋，如琢如磨。”基层虽有“磨练”的风雨，但“减负”的阳光也会照耀到每一个勇于担当、勤于实干的人身上，增添担当者的底气，熨帖实干者的心灵。

（来源：昆仑策网【原创】）

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